江门南安村:以KPI精细治理推进“问题村”华丽转身

2020年10月26日 | By admin | Filed in: KPI.

  南安村位于江门市新会区睦洲镇东北部,总面积3.18平方公里,其中耕地面积2313亩。全村户籍人口共463户约2000人,辖8个村民小组,有村民代表33人;设1个党总支、3个党支部,有党员52人。2013年之前,南安村党组织软弱涣散、干群关系紧张、集体经济停滞,还因集体土地权属纠纷引发村民群访问题和舆情事件,社会负面影响较大,被当地戏称为“难安村”。

  村“两委”班子换届以来,以问题为导向,以KPI细化量化管理贯穿村庄治理工作各环节,实现难题逐个破解,治理精细推进。建强基层战斗堡垒,不断完善村务管理民主化,探索引入《南安村民诚信管理体系》,推动矛盾转堵为疏纠纷化解,广泛发动人民群众在乡村振兴中的主体作用,形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的共建共治共享的基层治理格局,推动了“问题村”华丽转身。近年,该村荣获“全国乡村治理示范村”“广东省家庭文明建设示范点”等称号。2019年村集体收入393万元,同比2013年增长58.47%,人均分红每年以10%的比例逐年递增。

  2018年12月南安村举行“广东省家庭文明建设示范点”揭牌仪式

  以KPI管理推动作风转变,拉近干群关系

  村干部不作为、慢作为是南安村民诟病的老大难问题,村新班子上任将庸懒散作风治理作为首要任务,以刀口向内的果断作为重新树立干部形象与威信。

  ——强化政治引领。村党组织书记落实党建责任,通过定期开展“三会一课”,不定期组织“两委”成员政治体检,实施困难党员和工作人员关爱和精准帮扶等方式,在村干部中培育“善学、善思、善谋、善干”的政治担当和工作能力。对教而不改的,通过在群众中曝光、申请上级按程序调整等正风肃纪,确保“愿意干”“积极干”。

  ——明确工作责任。村班子内部按照各人特点和专长安排分工,推行“量体裁衣”的团队管理。参照企业管理模式,定期将上级要求转化为工作计划,将工作计划细化量化为KPI,明确主要目标,承办人员和时间节点,确保有关干部和工作人员知道“干什么”“怎么干”。

  新班子在反思之前村务管理教训中清醒认识到,工作好不好,只有群众才有“话事权”。因此,南安村坚持把阳光监管作为凝心聚智的关键一招。除严格落实四议两公开、一事一议民主决策机制外,村班子在2014年就针对青壮年村民外出务工多、议事难的问题,积极探索建立村务管理QQ群,之后又建立微信群。安排专人把村务管理信息、重大决策需求在群内“晒账”“问计”,让群众畅所欲言。干部对群众问题及时解答,实现干群随时随地互动交流,特别是团结了懂技术、有热情的青壮年村民群体,壮大了治理力量,较好改变以往村务管理中“干部干,群众看”“好心做坏事”问题。通过“宣教—职责—监督”环环相扣,营造了“担当实干、马上就办”工作作风,组织战斗力明显提升。

  以KPI摸查推动精准施策,实现难题化解

  由于土地经营合同不规范,权属界线不清晰,一段时期内全村土地纠纷频发多发,占纠纷总量90%以上。不仅影响了和谐稳定,还制约了土地流转价格和项目承接,造成资源潜力不能有效转化为经济实力。围绕2015年省土地确权工作部署,村“两委”从方案着眼,以难点入手,反复细致拟定符合南安村实际的土地确权方案,抓准必须破解的KPI目标点;发挥村老、各类人士、亲族的取证、调解、监督作用,保障工作公平、公开、公正开展,赢得了村民普遍信任与支持。截至2017年10月1日,全村发证率100% ,被确定为江门市土地确权颁证示范村。村土地价格由每年每亩600元提升到1500元,集体收入每年增收近10万元。更重要的是消除了影响村庄稳定的最大隐患,极大增强村“两委”威信。

  以此为契机,村“两委”推动建立“网格员+人民调解员+驻村律师”的工作机制,将党员干部分配到网格,发挥治安巡逻、矛盾纠纷排查、法律援助、心理咨询方面的作用,将KPI要求落实到周、落地到人。通过及时发现问题找原因、及时入户做服务、及时疏导减矛盾、及时回访促稳控的方法,就地解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,从源头打通化解矛盾纠纷“最后一米”。近年实现无一例群众上访,真正做到“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

  以KPI指标引领诚信建设,培育文明村风

  德治是治理的内生力量。南安村在经济社会形势向好的有利形势下,以诚信建设为切入点,培育营造守法重德的文明乡风,为巩固和谐稳定局面强化文化支撑。

  ——提高行为规范可操作性。在全市率先探索《南安村民诚信管理体系》,将村民的日常行为转化为可以评价的KPI指标,以家庭为单位给村民计算积分,激发群众自觉提高自身素质。每季度结合村规民约,从个人品德、家庭美德、社会公德、守法守纪等多维度对村民进行考核,年终积分不仅可以兑换日常用品,更可作为对村民日常表现的评价依据。积分的一加一减,既鼓励先进,也鞭策后进,让正能量看得见、摸得着。

  ——示范带动优良家风。南安村举办“助推乡村振兴,倡导移风易俗,共建文明家园”的乡村春晚、开展“好媳妇”“好婆婆”“好儿子”评选活动,挖掘平凡群众背后不平凡的感人事迹;在村主干道设置家风家训和英烈家风故事的宣传栏,潜移默化熏陶每位群众和每个家庭,促进形成社会稳定、邻里和睦、助人为乐、尊老爱幼、守望相助、崇德向善的文明乡风。

  【供稿】广东省农业农村厅农村合作经济指导处

  【整理】黄进 韦淇

  【作者】 黄进

  【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

  【来源:南方Plus】


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